陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)總公司內(nèi)部規(guī)章制度制定暫行辦法
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所屬分類：政策法規(guī)
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發(fā)布時(shí)間：2011-12-14
第一條為規(guī)范陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）內(nèi)部規(guī)章制度制定工作，保證內(nèi)部規(guī)章制度質(zhì)量，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《陜西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)范性文件制定暫行辦法》(陜國(guó)資法規(guī)發(fā)﹝2008﹞454號(hào))制定本辦法。
第二條本辦法所稱內(nèi)部規(guī)章制度，是指總公司依據(jù)職權(quán)和程序制定的，具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等文件的總稱。
第三條總公司內(nèi)部規(guī)章制度的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋和評(píng)價(jià)等適用本辦法。
制定內(nèi)部規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循本辦法規(guī)定的程序。
總公司內(nèi)部工作制度、人事任免決定和對(duì)具體事項(xiàng)的處理決定等文件，不適用本辦法。
第四條內(nèi)部規(guī)章制度的制定，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一原則和職權(quán)法定原則。
第五條總公司法律法規(guī)部負(fù)責(zé)對(duì)總公司內(nèi)部規(guī)章制度的制定和修訂工作進(jìn)行歸口管理，對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度的合法性、協(xié)調(diào)性進(jìn)行審核。
總公司各部門(mén)依據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度的立項(xiàng)、調(diào)研和起草工作。
第六條總公司組建和運(yùn)行初期，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自己職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要制定相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)將制定計(jì)劃報(bào)經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后起草，并告知法律法規(guī)部。
集中制度建設(shè)階段后，各部門(mén)于每年11月份擬定出下年度需要制定的內(nèi)部規(guī)章制度計(jì)劃，以書(shū)面形式送法律法規(guī)部，并對(duì)制定該內(nèi)部規(guī)章制度的必要性、要解決的突出問(wèn)題、擬確立的主要制度等做出簡(jiǎn)要說(shuō)明。
未納入立項(xiàng)計(jì)劃而確需制定的內(nèi)部規(guī)章制度，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法律法規(guī)部備案，可以臨時(shí)立項(xiàng)。
內(nèi)部規(guī)章制度的制定，涉及多個(gè)部門(mén)職能時(shí)，由總公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確牽頭起草部門(mén)和協(xié)助部門(mén)。
第七條制定內(nèi)部規(guī)章制度，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)需要征求總公司各部門(mén)、省國(guó)資委主管部門(mén)和相關(guān)專家意見(jiàn)。
第八條內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和省國(guó)資委有關(guān)政策，與總公司現(xiàn)行的相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度保持協(xié)調(diào)和銜接。
內(nèi)部規(guī)章制度所規(guī)范的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全面、明確、具體。對(duì)于特定含義的概念，應(yīng)當(dāng)在文件中進(jìn)行專門(mén)解釋。
第九條內(nèi)部規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)完整，可以采用條款形式，也可以采用段落方式。一般包括制定依據(jù)和目的、適用范圍、一般原則、實(shí)體內(nèi)容、程序規(guī)定和施行日期等部分。文字表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)明易懂。
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第十條起草部門(mén)完成內(nèi)部規(guī)章制度初稿后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審后，形成送審材料，送法律法規(guī)部審核。
送審材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）送審稿及起草說(shuō)明；
（二）所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件；
（三）起草過(guò)程各方面的主要意見(jiàn)；
（四）其他需要提交的材料。
第十一條法律法規(guī)部應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度送審稿進(jìn)行審核：
（一）是否屬于執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，需要制定內(nèi)部規(guī)章制度的事項(xiàng)；
（二）主要制度及具體條款是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，是否與已經(jīng)制定的內(nèi)部規(guī)章制度相銜接；
（三）起草程序是否規(guī)范，是否充分考慮和正確處理有關(guān)方面對(duì)主要問(wèn)題的意見(jiàn)；
（四）是否含有不宜由內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容；
（五）體例編排是否清晰、合理，條文表述是否準(zhǔn)確；
（六）其他需要審核的內(nèi)容。
第十二條內(nèi)部規(guī)章制度送審稿經(jīng)法律法規(guī)部審核后，由起草部門(mén)報(bào)請(qǐng)有關(guān)會(huì)議審議。審議內(nèi)部規(guī)章制度時(shí)，由起草部門(mén)作起草說(shuō)明，法規(guī)部門(mén)作審核說(shuō)明。
第十三條內(nèi)部規(guī)章制度的解釋由起草部門(mén)負(fù)責(zé)。重要的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。
第十四條 內(nèi)部規(guī)章制度應(yīng)明確有效期限。簽發(fā)后及時(shí)公布。
第十五條 法律法規(guī)部應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度的實(shí)施進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
第十六條本辦法由總公司董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起生效。
